日前，國家數(shù)據局發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2024年）》（以下簡稱“報告”），報告從發(fā)展基礎、賦能效應、安全治理、國際合作等四個方面系統(tǒng)總結2024年數(shù)字中國建設的重要進展和工作成效，展望2025年數(shù)字中國發(fā)展的形勢與前景。

數(shù)字中國發(fā)展基礎進一步夯實

數(shù)字經濟賦能效應進一步強化

報告指出，2024年，數(shù)字中國發(fā)展基礎進一步夯實。數(shù)字技術創(chuàng)新再上新臺階。量子計算、腦機接口等前沿技術持續(xù)突破，移動操作系統(tǒng)、集成電路等關鍵技術創(chuàng)新跑出“加速度”。國產人工智能崛起推動大模型走向產業(yè)普惠，為全球貢獻“中國智慧”。人形機器人快速進化并初步實現(xiàn)商業(yè)化落地。民營企業(yè)積極布局人工智能新賽道，在數(shù)字技術創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。數(shù)據要素市場拓展新空間。數(shù)據基礎制度的“四梁八柱”更加穩(wěn)固，數(shù)據要素對發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略價值日益凸顯。2024年，數(shù)據生產量達41.06澤字節(jié)（ZB），同比增長25％，展現(xiàn)出強勁的增長勢頭。高質量數(shù)據集量質齊升，全國7個數(shù)據標注基地已形成一批高質量數(shù)據集，加快賦能國產人工智能大模型研發(fā)。數(shù)字基礎設施實現(xiàn)新躍升。我國已提前完成“十四五”規(guī)劃關于5G、千兆光網建設目標，實現(xiàn)縣縣通千兆、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G、90％以上行政村通5G。算力規(guī)模達到280EFlops，居全球前列。數(shù)據流通利用設施建設進入“快車道”。全民數(shù)字素養(yǎng)達到新高度。截至2024年底，生成式人工智能用戶約2.5億戶，相當于每5.6個中國人中就有1人正在使用人工智能工具。

數(shù)字中國賦能效應進一步強化。數(shù)字經濟發(fā)展穩(wěn)中提質。2024年，數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，占國內生產總值比重達10％左右，數(shù)字產業(yè)重點監(jiān)測的核心指標中九成以上實現(xiàn)同比提升。工業(yè)數(shù)字化轉型再提速，累計培育230余家卓越級智能工廠。數(shù)字化全面賦能農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展，農村電商煥發(fā)創(chuàng)新活力。服務業(yè)數(shù)字化持續(xù)擴容提質，我國連續(xù)12年成為全球第一大網絡零售市場。數(shù)字消費新業(yè)態(tài)新熱點持續(xù)涌現(xiàn)，“人工智能+智能硬件”開啟新一輪消費空間。數(shù)字經濟新興領域保持較高投融資熱度。平臺經濟駛入“規(guī)范+創(chuàng)新”新車道。數(shù)字政務服務提質增效。2024年共發(fā)布21項“高效辦成一件事”重點事項清單。各地區(qū)著力推動重點事項落地見效，扎實推進基層報表數(shù)據“只報一次”工作。數(shù)字文化建設深入推進。數(shù)字文化資源擴容提質，數(shù)字技術全面賦能傳統(tǒng)文化保護、“紅色文化”資源建設。各地區(qū)充分利用短視頻、直播、網絡游戲的傳播效應，打造全新“數(shù)字文旅名片”。數(shù)字社會更加普惠便捷。國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略取得扎實成效，全國智慧教育公共服務平臺迭代升級，互聯(lián)網醫(yī)院超3300家，遠程醫(yī)療服務網絡已覆蓋全國所有市縣，社會保障、適老化改造等數(shù)字化服務加快發(fā)展，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”進一步縮小，人民群眾“數(shù)字獲得感”顯著提升。數(shù)字生態(tài)文明更加綠色智慧。建成全球規(guī)模最大、要素最齊全、技術手段較先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，自然資源“一張圖”建設提質提速，積極打造具有預報、預警、預演、預案“四預”功能的數(shù)字孿生水利體系。

數(shù)字技術將開啟智慧化發(fā)展的新紀元

當前，全球數(shù)字化、網絡化、智能化交織演進，網聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)迭代發(fā)展，全球正在加速進入以“萬物互聯(lián)、數(shù)智賦能”為特征的新時代，我國正在邁入一個以數(shù)智技術賦能新質生產力發(fā)展的全新歷史階段。

報告指出，從國內形勢看，我國政府高度重視數(shù)字化發(fā)展，數(shù)字中國建設邁出新的堅實步伐，數(shù)據基礎制度體系加快完善，數(shù)字經濟發(fā)展質量不斷提升，數(shù)字政府服務效能不斷增強，數(shù)字社會建設深入推進，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中蓄勢的良好發(fā)展態(tài)勢，為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力。

同時，我國數(shù)字化發(fā)展仍面臨一些瓶頸制約，需要下大力氣加以解決。數(shù)據要素價值有待進一步釋放。數(shù)據要素市場化配置改革正處于攻堅克難的關鍵階段，數(shù)據資源的價值化尚處于起步階段，相關體制機制急需完善，開發(fā)利用的堵點難點有待破除。在實踐層面尚未精準定位數(shù)據安全和數(shù)據發(fā)展之間的平衡點，數(shù)據要素對經濟社會發(fā)展的推動力不足。數(shù)據產業(yè)生態(tài)有待進一步培育。數(shù)據的市場化價值化涉及大量的理論和實踐問題，需要統(tǒng)籌各方、凝聚眾智來共同解答。數(shù)據基礎設施建設急需提速。數(shù)據流通利用技術仍需收斂，行業(yè)和應用場景需進一步挖掘。算力設施布局需進一步完善，國產化算力生態(tài)尚不成熟。算力應用活力需要繁榮釋放，綠電應用水平尚需進一步提升。人工智能技術發(fā)展對網絡綜合治理、數(shù)據治理、算法治理等技術治理提出新的挑戰(zhàn)。人工智能與網絡安全、信息安全等領域的風險交織，使技術安全風險加大，人工智能治理難度明顯增加。數(shù)據安全風險需高度關注。2024年，我國加快建設高質量數(shù)據集，數(shù)據基礎設施建設提擋加速，但數(shù)據安全問題頻繁出現(xiàn)，數(shù)據基礎設施遭受攻擊的風險仍然較大，應對外部網絡攻擊的能力亟待快速提升。

展望2025年，報告指出，我國將發(fā)揮強大數(shù)字基礎設施、超大數(shù)據要素市場規(guī)模、豐富數(shù)字化應用場景、優(yōu)質數(shù)字人才等獨特優(yōu)勢，加力推動數(shù)字技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，數(shù)字產業(yè)集群的集聚效應和帶動作用將不斷增強，“人工智能+”將成為拉動數(shù)字經濟增長新的重要引擎。數(shù)智技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”進一步深度融合，并開啟探索智慧化發(fā)展的新紀元，數(shù)字中國建設將擘畫高質量發(fā)展的新藍圖。

來源：人民郵電報

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